اعمال ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در رأی شماره ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵- ۱۳۹۳/۱۰/۱۵ هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطلشده به زمان تصویب
شاکی: شرکت نیکو پیمان سپاهان
بسمالله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: ۱۳۹۵/۶/۹
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: ۱- در پرونده شماره ۹۹۳/۹۲ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و با شکایت شرکت نیکو پیمان سپاهان، کد ۳۱۲ از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهینشهر و تعدادی از شوراهای اسلامی شهرهای کشور، بهموجب رأی شماره ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵-۹۳/۱۰/۱۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطالشده است.
۲- شرکت نیکو پیمان سپاهان بهموجب لایحه شماره ک ۹۴/۲/۳۱ ص-۱۹۴/۱۰/۱اعلام کرده است که:
عطف به پرونده کلاسه ۹۲۰۹۹۸۰۹۰۰۰۹۲۰۷۲ آن هیأت محترم، موضوع دعوی شرکت نیکو پیمان سپاهان به طرفیت شورای اسلامی شهر بخواسته ابطال مصوبه شماره ۳۱۲ شورای اسلامی شاهینشهر مبنی بر اخذ عوارض پیمانکاری با مأخذ نیم درصد که پس از رسیدگی در آن هیأت با توجه به وجود دعاوی متعدد در خصوص همین موضوع، برابر دادنامه شماره ۹۳۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۱۷۷۵-۹۳/۱۰/۱۵ حکم به ابطال کلیه مصوبات مورد شکایت صادر گردیده است، نظر به اینکه بر اساس تصویر نامه شماره ۴۱۸/۹۴/۱-۱۴۶ پ الف-۱۶/۴/۱۳۹۴ مجتمع پتروشیمی اصفهان به دلیل اشاره نشدن به زمان ابطال مصوبه در دادنامه موصوف از استرداد نیم درصد عوارض شهرداری اخذشده خودداری نموده و با عنایت به اینکه در آراء مشابه در پرونده کلاسه ۹۱/۷۵۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری زمان ابطال مصوبههای مشابه از زمان تصویب بوده است لذا خواهشمند است دستور فرمایید جهت جلوگیری از تضییع حقوق این شرکت به دلیل اشاره نشدن ابطال مصوبه از زمان تصویب مصوبه، نسبت به اصلاح دادنامه شماره ۹۳۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۱۷۷۵-۱۵/۱۰/۱۳۹۳ اقدامات لازم مبذول فرمایید. در ضمن تصویر نامه مجتمع پتروشیمی اصفهان و همچنین تصویر دادنامه به شماره ۹۳۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۱۷۷۵-۱۵/۱۰/۱۳۹۳ به حضورتان ارسال میشود.
۳- متن رأی ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بهقرار زیر است:
بهموجب ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزشافزوده مصوب ۸۷/۲/۱۷، برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که دراین قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معینشده ممنوع است و مطابق بند الف ماده ۳۸ قانون یادشده، نرخ عوارض خدمات تعیینشده است. نظر به اینکه فعالیتهای پیمانکاری از مصادیق ارائه خدمات است و میزان عوارض آن نیز توسط قانونگذار تعیینشده است، بنابراین مصوبات مورد شکایت در قسمت تعیین عوارض بر قراردادهای پیمانکاری خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی شهر تشخیص داده میشود و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود.
۴- در اجرای فراز دوم ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به هیأت تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه هیأت به نحو اکثریت و اقلیت مبنی بر عدم ضرورت تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب و ضرورت تسری ابطال به زمان تصویب، پرونده در دستور کار هیأت عمومی قرار گرفت. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۹۵/۶/۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
نظر به اینکه در رأی شماره ۱۷۶۳ الی ۱۷۷۵-۹۳/۱۰/۱۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، کد ۳۱۲ از تعرفه عوارض پیمانکاری مصوب شورای اسلامی شهر شاهینشهر ابطالشده است، هیأت عمومی با لحاظ درخواست شرکت نیکو پیمان سپاهان به شرح بند ۲ گردش کار این رأی و در اجرای ماده ۱۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و فراز دوم ماده ۳۵ آییننامه اداره جلسات هیأت عمومی و هیأت های تخصصی و بهمنظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رأی به تسری ابطال مصوبه باطلشده به تاریخ تصویب آن صادر و اعلام میکند./
محمدکاظم بهرامی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
منبع: وبسایت دیوان عدالت اداری