رأي شماره۷۲۸ هيأت عمومي ديوان عدالت اداري با موضوع ابطال بخشنامه شماره ۷۶۳۶۹/۳۴/۳۰ـ۲۳/۸/۱۳۹۰ معاون بودجه معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور
تاريخ دادنامه: ۲۳/۱۰/۱۳۹۲ شماره دادنامه: ۷۲۸ کلاسه پرونده: ۹۱/۳۰۳
مرجع رسيدگي: هيأت عمومي ديوان عدالت اداري
شاکي: ديوان محاسبات کشور
موضوع شکايت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۷۶۳۶۹/۳۴/۳۰ـ۲۳/۸/۱۳۹۰ معاون بودجه معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور
رأي هيأت عمومي
نظر به اين که در جزء الف بنـد ۱۰۸ قانون بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور، دستگاههاي اجرايي موضوع ماده ۵ قانون مديريت خدمات کشوري و دستگاههاي موضوع ماده ۵۰ قانون الحاق موادي به قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب ۱۵/۸/۱۳۸۴ مکلف شده‌اند علاوه بر اعتبارات پژوهشي که ذيل هر دستگاه در پيوستهاي شماره ۳ و ۴ قانون منظور شده است، نيم تا سه درصد از امتيازات خود به استثناي اعتبارات فصول ۱ و ۶ سرانه دانش‌آموزي وزارت آموزش و پرورش، بودجه هزينه‌اي و هزينه‌هاي مستقيم توليد شرکتهاي دولتي را براي انجام امور پژوهشي و توسعه علمي و دانش فـناوري در قالب موافقـتنامه متبادله هزينه کـنند وليکن در بخشنامه شماره ۷۶۳۶۹/۳۴/۳۰ ـ ۲۳/۸/۱۳۹۰ معاون بودجه معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور، استثنائات مصرح در حکم قانوني صدرالذکر محدود شده است و دستگاههاي موضوع قانون مکلف شده‌اند نيم تا سه درصد اعتبارات خود به استثناي بودجه هزينه‌اي را براي امر مورد نظر مقنن هزينه کنند و ساير موارد مستثني شده در قانون، در بخشنامه حذف شده است و دامنه استثناي حکم قانونگذار مضيق و محدود شده است، بنابراين بخشنامه مذکور مغاير جزء الف بند ۱۰۸ قانون بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور تصويب شده است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲، حکم به ابطال آن صادر مي‌شود در همين حال با خواسته ديگر ديوان محاسبات کشور مبني بر تسري ابطال بخشنامه به زمان تصويب و صدور آن و در اجراي ماده ۱۳ قانون تشکيلات و آيين دادرسي ديوان عدالت اداري مصوب سال ۱۳۹۲ موافقت نمي‌شود.
رئيس هيأت عمومي ديوان عدالت اداري ـ محمدجعفر منتظري
