هيأت وزيران در جلسه مورخ ۳/۱۰/۱۳۹۱ بنا به پيشنهاد مشترک وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي و اتاق تعاون مرکزي جمهوري اسلامي ايران و به استناد بند (ج) ماده (۱۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران- مصوب ۱۳۸۹- آييننامه اجرايي بند مذکور را به شرح ذيل تصويب نمود:
آييننامه اجرايي بند (ج) ماده (۱۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران
ماده۱- در اين آييننامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به کار ميروند:
الف- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي
ب- تشکلهاي تعاوني: شرکتهاي تعاوني متعارف و شرکتهاي تعاوني سهامي عام موضوع بندهاي (۸) و (۹) ماده (۱) قانون اجراي سياستهاي کلي اصل (۴۴) قانون اساسي، اتحاديههاي تعاوني و اتاقهاي تعاون.
ج- اتاق تعاون مرکزي: اتاق تعاون مرکزي جمهوري اسلامي ايران.
د- اتحاديههاي تعاوني: اتحاديههاي موضوع ماده (۴۳) قانون بخش تعاوني اقتصاد جمهوري اسلامي ايران- مصوب ۱۳۷۰- و موضوع مواد (۶۱) و (۶۲) قانون شرکتهاي تعاوني- مصوب ۱۳۵۰- و اصلاحات بعدي آنها.
هـ- وظايف حاکميتي و وظايف تصديگري بخش تعاوني: آن قسمت از وظايف و اختيارات دولت و دستگاههاي اجرايي در امور حاکميتي و تصديگري که در قوانين و مقررات، اختصاص به بخش تعاوني يا بعضي از تشکلهاي تعاوني داشته باشد.
و- دستگاههاي اجرايي: دستگاههاي اجرايي موضوع ماده (۵) قانون مديريت خدمات کشوري و ماده (۵) قانون محاسبات عمومي کشور.
ز- قانون اصل (۴۴): قانون اجراي سياستهاي کلي اصل (۴۴) قانون اساسي- مصوب ۱۳۸۶-
ماده۲- وظايف تصدي گري بخش تعاوني عبارتند از:
الف- آن دسته از امور تصدي که منابع مالي و مسئوليت آن بر عهده بخش تعاوني خواهد بود و دولت متصدي امور مذکور نخواهد بود، مانند اموري که در وظايف و اختيارات قانوني اتاقهاي تعاون و ديگر تشکلهاي تعاوني پيشبيني شده باشد و نيز انجام هرگونه فعاليت اقتصادي موضوع گروه (۱) ماده (۲) قانون اصل (۴۴) توسط دستگاههاي اجرايي که براي تشکلهاي تعاوني و يا اعضاي آنها باشد و بخش تعاوني داوطلب انجام باشد، از قبيل برخي وظايف و اختيارات سازمان مرکزي تعاون روستايي ايران به شرح زير:
۱- جمعآوري و نگهداري و خريد محصولات توليدي روستاييان و فروش آنها در بازارهاي مناسب.
۲- جمعآوري و نگهداري و خريد محصولات توليدي شرکتها و اتحاديههاي تعاوني روستايي و کشاورزي و فروش آنها در بازارهاي مناسب.
۳- تبديل، طبقهبندي و بستهبندي محصولات کشاورزي.
۴- حمل و نقل محصولات کشاورزي و نيازمنديهاي روستائيان عضو شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي
و اتحاديهها.
۵- تهيه و يا توليد و فروش مواد و وسايل و ماشينآلات و لوازم حرفهاي مورد نياز اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي و اعضاي آنها.
۶- تهيه و يا توليد و فروش کالاهاي مصرفي مورد نياز اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي و اعضاي آنها.
۷- ايجاد و اداره تأسيسات لازم براي نگهداري محصولات توليدي و کالاهاي مصرفي اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي و اعضاي آنها از قبيل سردخانه و انبار و نظاير آن.
۸- احداث ساختمان و تأسيسات مورد نياز اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي از قبيل انبار، سردخانه، فروشگاه، کارخانه، کارگاه، دفتر کار و نظاير آن.
۹- ايجاد و اداره تعميرگاههاي ثابت و سيار منطقهاي و مرکزي ماشينآلات کشاورزي.
۱۰- احداث تعميرگاههاي ثابت و سيار مورد نياز اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي.
۱۱- تشکيل نمايشگاهها به منظور معرفي محصولات توليدي شرکتها و اتحاديههاي تعاوني روستايي وکشاورزي و اعضاي آنها و يا شرکت در آنها.
۱۲- انجام خدمات عمومي و متفرقه مورد نياز اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي از قبيل امور گمرکي و عقدقراردادها و خدمات حقوقي و نظاير آن.
۱۳- تهيه و اجراي طرحهاي تبليغاتي و اقدام براي بازاريابي و فروش کالاهاي توليدي اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي و اعضاي آنها.
۱۴- فراهم کردن تسهيلات و يا عقد قرارداد يا قبول نمايندگي و يا همکاري با مؤسسات بيمه به منظور انجام خدمات بيمه به نفع اتحاديهها و شرکتهاي تعاوني روستايي و کشاورزي و اعضاي آنها.
تبصره- از تاريخ لازمالاجرا شدن اين آييننامه، انجام امور تصديهاي مذکور، برعهده تشکلهاي تعاوني مربوط است و دستگاههاي اجرايي ذيربط مجاز به انجام آنها نخواهند بود.
ب- تصديهاي اجتماعي، فرهنگي، خدماتي و زيربنايي موضوع ماده (۶۴) قانون برنامه پنجم توسعه از
قبيل:
۱- تشويق و همکاري در تأسيس و گسترش تشکلهاي تعاوني با جلب همکاري و مشارکت عموم مردم و شوراهاي اسلامي کشوري.
۲- انجام هرگونه خدمات فني و کمکهاي مشاورهاي و راهنمايي براي تهيه و اجراي طرحهاي تشکلهاي تعاوني و تأسيس آنها.
۳- راهنمايي مسئولان تشکلهاي تعاوني در امور حقوقي، مالي، اداري و هدايت آنها در جهت استفاده از روشها و سامانههاي بهتر.
۴- اجراي برنامههاي ترويج و آموزش تعاون براي تفهيم و تعميم روشها و برنامههاي مختلف تعاوني، از قبيل:
۴-۱- آموزش اصول و ارزشها، مقررات و نحوه تأسيس و اداره تشکلهاي تعاوني.
۴-۲- آموزشهاي حرفهاي اوليه (به ويژه مديريت، حسابداري، حقوقي و بازرگاني) مخصوص مديران و کارکنان تشکلهاي تعاوني.
۴-۳- تربيت و تعليم نيروي انساني مورد نياز تشکلهاي تعاوني مانند مديران عامل، حسابداران و حسابرسان.
۴-۴- انتشار کتب و نشريات ترويجي و آموزشي.
۴- ۵- توليد فيلم و سريال و برنامههاي سمعي و بصري.
تبصره- امور موضوع اين بند، به ترتيب مقرر در اين آييننامه، بايد حسب مورد صرفاً به اتاق تعاون مرکزي و ديگر تشکلهاي تعاوني واگذار شوند.
ماده۳- در واگذاري امور موضوع بند (ب) ماده (۲)، وظايف وزارت حسب مورد به شرح زير است:
الف- تصويب برنامه اجرايي نحوه واگذاري تصديها، به نحوي که تا پايان سال جاري واگذاريها پايان يابد.
ب- تعيين و احصاي ساير تصديهاي قابل واگذاري.
ج- تعيين و تصويب تعرفه خدمات و ميزان هزينه سرانه تأمين خدمات براي فعاليتهاي قابل واگذاري و يا ميزان کمک مالي بلاعوض و تغييرات آنها با رعايت قوانين مربوط.
د- تعيين و تنظيم چارچوبها، قراردادهاي منعقده با بخش تعاوني و تمديد قراردادهاي موجود.
هـ- تعيين روشهاي واگذاري.
و- تعيين و تصويب تسهيلات و حمايتهاي مورد نظر براي تشکل تعاوني متقاضي برابر قوانين و مقررات مربوط.
ز- تعيين و تصويب ضمانتهاي لازم به منظور جلوگيري از تغيير کاربري و حفظ و حراست از اموال منقول و غيرمنقول واگذار شده.
ح- تدوين و تصويب استانداردها و معيارهاي مورد نظر در خصوص کيفيت و قيمت خدمات و تصديهاي قابل واگذاري.
ط- قيمتگذاري براي ساختمانها و پروژههاي تملک داراييهاي سرمايهاي نيمه تمام با حفظ کاربري آنها پس از اتمام پروژه و اداره آنها توسط بخش تعاوني.
ي- قيمتگذاري اجاره ساختمانها و اموال منقول براساس نظر يک کارشناس رسمي دادگستري.
ک- رسيدگي به تخلفات طرف قرارداد از شرايط واگذاري و تصميمگيري در خصوص آن.
ل- تعيين ساز و کار مربوط به اعطاي تسهيلات مالي اعم از تخصيص اعتبارات موارد مربوط به وجوه اداره شده، تعيين قيمتها، نحوه اخذ و تعيين ميزان ضمانتهاي مالي مورد نياز براساس قوانين و مقررات مربوط.
م- تعيين و تصويب ضمانتهاي لازم به منظور حسن اجراي تصديهاي واگذار شده و نظارت بر حسن اجراي تصديها.
ن- راهبري، هدايت، نظارت و ارزيابي انجام فعاليتهاي واگذار شده.
تبصره۱- در واگذاري تصديهاي موضوع اين ماده، مواردي که در اين آييننامه پيشبيني نشده باشد، تابع مقررات ماده (۲۴) قانون مديريت خدمات کشوري و ماده (۶۴) قانون برنامه پنجم توسعه خواهد بود.
تبصره۲- تغيير کاربري مراکز و واحدهاي واگذار شده ممنوع است. موارد استثنا با ذکر دلايل موجه و دريافت مابهالتفاوت ارزش افزوده ناشي از تغيير کاربري به نفع دولت با پيشنهاد وزير تعاون، کار و رفاه اجتماعي به تصويب هيأت وزيران ميرسد.
ماده۴- از زمان لازمالاجرا شدن اين آييننامه، انجام وظايف حاکميتي بخش تعاوني بر عهده وزارت خواهد بود و دستگاههاي اجرايي که قبل از آن اجراي آنها را بر عهده داشتهاند، مجاز به انجام آنها نخواهند بود. مرجع واگذاري تصديهاي موضوع بند (ب) ماده (۲) در دستگاههاي اجرايي و نظارت بر حسن اجراي آنها، وزارت است.
ماده۵- موارد احصا نشده و نيز اختلافي در شناسايي وظايف حاکميتي و تصديگري بخش تعاوني، ظرف دو ماه، در کارگروهي به رياست معاون توسعه مديريت و سرمايه انساني رييس جمهور و عضويت وزير تعاون، کار و رفاه اجتماعي، دبير کل اتاق تعاون مرکزي و حسب مورد وزير يا عاليترين مقام دستگاه اجرايي ذيربط تصميمگيري خواهد شد.
ماده۶- مفاد اين آييننامه نافي وظايف حاکميتي و به ويژه وظايف نظارتي وزارت و وظايف و اختيارات قانوني اتاق تعاون مرکزي و ديگر تشکلهاي تعاوني نميباشد.
معاون اول رييس جمهور- محمدرضا رحيمي
به نقل از شماره 19832 مورخ 19/01/1392 روزنامه رسمی