کميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي، در جلسه مورخ ۲۸/۱۱/۱۳۹۱، در راستاي تحقق سياستهاي مصوب و مأموريت تعيين شده در جلسه مورخ ۷/۱۱/۱۳۹۱ شوراي عالي فضاي مجازي (ابلاغيه شماره ۹۱۵۳۴/۰۱/ش مورخ ۲۳/۱۱/۱۳۹۱)، درخصوص حمايت از ترافيک داخلي و ايجاد تمايز بين ترافيک داخلي با ترافيک سايتها و خدمات اينترنتي ميزباني شده در خارج کشور و همچنين در راستاي بندهاي ۲، ۴ و ۶ شرح وظايف خود (ابلاغيه شماره ۹۱۱۶۰/۰۱/ش مورخ ۸/۷/۱۳۹۱)، «سياستهاي حاکم بر راهاندازي نقاط تبادل ترافيک داخلي (IXP) و ايجاد تمايز بين ترافيک داخلي از ترافيک سايتها و خدمات ميزباني شده در خارج کشور» را به شرح زير تصويب نمود که جهت اجرا ابلاغ ميگردد:
۱ـ وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات موظف است با نظارت مرکز ملي فضاي مجازي، ظرف حداکثر يک ماه از ابلاغ اين مصوبه، اولين «نقطه تبادل ترافيک داده» (IXP) کشور را در شهر تهران راهاندازي نموده و در همين مهلت زماني، طرح جامع خود براي راهاندازي ساير نقاط در ساير مناطق را نيز تهيه نموده و به تأييد کميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي برساند.
۲ـ صرفاً شرکتهايي که پروانهي «ارايه خدمات انتقال دادهها (ندا)»، «توزيع کننده پهناي باند اينترنت به عرضهکنندگان»، «ارائه خدمات ارتباطات مبتني بر wimax » و يا پروانههاي ارائه خدمات تلفن ثابت و همراه (مشروط بر ذکر مجوز ارائه خدمات انتقال داده در پروانه) از سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي دريافت کرده باشند و نيز شرکتهايي که مجوز مرکز داده و يا هرگونه مجوز مرتبط با آن از مرکز ملي فضاي مجازي دريافت کرده باشند، مجاز به استفاده از خدمات «نقاط تبادل ترافيک داده» هستند و نقاط تبادل ترافيک داده موظف به خدماتدهي به اين شرکتها ميباشند. اين شرکتها، در مصوبهي حاضر، به عنوان «مشترکين» نقاط تبادل ترافيک داده ناميده ميشوند.
۳ـ نقاط تبادل ترافيک داده، بايد به صورت «غيرانتفاعي» اداره شده و از «مشترکين» اين نقاط، نبايد هيچگونه هزينهاي جز هزينهي «اشتراک مکان» (Co-location) و سهم از هزينههاي جاري (قيمت تمام شده) مطالبه شود. سقف تعرفههاي استفاده از خدمات نقاط تبادل ترافيک داده، براساس سياستهاي مصوبهي حاضر، توسط کميسيون تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي تعيين شده و پس از تأييد مرکز ملي فضاي مجازي (طبق مصوبهي مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۹۱ کميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي) توسط سازمان تنظيم مقررات و ارتباطات راديويي ابلاغ خواهد شد.
۴ـ نقاط تبادل ترافيک داده، موظف هستند به کليهي «مشترکين» تعريف شده در بند۲ مصوبه حاضر، اجازه استقرار تجهيزات مورد نياز جهت استفاده از خدمات اين نقاط را صادر نموده و امکان بهرهبرداري از خدمات آن را با هرظرفيتي کهترافيک اين شرکتها اقتضا ميکند تأمين نمايند.
۵ ـ هزينهي اتصال هر «مشترک» تا نقاط تبادل ترافيک داده و هزينه تأمين تجهيزات مورد نياز هر «مشترک» در محل اين نقاط، بر عهدهي خود مشترکين است. شرکت ارتباطات زيرساخت و شرکت مخابرات ايران موظف هستند براي تأمين اينگونه اتصالها، ارجحيت در فروش امکانات خود قائل شده و هيچگونه پروتکل محدودکنندهاي به جز موارد مذکور در بند۹ را بر روي اين اتصالات اعمال ننمايند.
۶ ـ «مشترکين» معرفي شده در بند۲ مصوبهي حاضر، مجاز به ايجاد هرگونه اتصال سيمي (اعم از فيبر نوري) از شبکهي خود تا نقاط تبادل ترافيک داده، با مالکيت خود ميباشند و براي ايجاد هرگونه اتصال بيسيم تا اين نقاط نيز تنها بايستي مقررات عمومي ارتباطات راديويي کشور را رعايت کنند.
۷ـ از تاريخ راهاندازي نقاط تبادل ترافيک داده در کشور و پس از طي دورهي زماني مورد نياز جهت اتصال مشترکين به اين نقاط (که از سوي مرکز ملي فضاي مجازي اعلام خواهد شد)، اتصال متقابل شبکهها و تبادل ترافيک داده بين کليهي شرکتهاي ارائهدهنده خدمات داده و اينترنت در داخل کشور، جز از طريق «شبکهي شرکت ارتباطات زيرساخت» يا از طريق اتصال به «نقاط تبادل ترافيک داده» تعريف شده در مصوبهي حاضر، ممنوع است و موارد استثنا، نظير تبادل ترافيک بين شبکههاي دستگاههاي دولتي، از سوي مرکز ملي فضاي مجازي براساس مصوبات کميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي اعلام خواهد شد.
تبصره ـ شرکتهايي که توأماً داراي «شبکه انتقال داده» و «مرکز ميزباني» ميباشند نيز موظف هستند تبادل ترافيک داده بين مراکز ميزباني و شبکه انتقال دادههاي خود را از طريق «نقاط تبادل ترافيک داده» معرفي شده در مصوبهي حاضر انجام دهند.
۸ ـ نقاط تبادل ترافيک داده، مجاز به راهاندازي هيچگونه خدمات محتوايي يا دادهاي نظير موتور جستجو، داده کاوي، پست الکترونيکي، ميزباني و غيره که درآمد «مشترکين» را محدود نمايد، در محل اين نقاط يا با استفاده از امکانات و يا ترافيک تبادل يافته در آن نيستند و بايستي قواعد بيطرفي (net neutrality) که از سوي کميسيون عالي تنظيم مقررات فضاي مجازي اعلام خواهد شد را رعايت نمايند.
۹ـ نقاط تبادل ترافيک داده، موظف به ايجاد «اتصال بدون پروتکل» بين «مشترکين» خود هستند و مجاز به تحميل کردن هيچگونه محدوديت ناشي از ايجاد پروتکلها يا سياستهاي خاص طراحي شبکه، به جز سياستهاي امنيتي و پالايش اطلاعات که از سوي کميسيون عالي امنيت فضاي مجازي ابلاغ شود، به «مشترکين» نيستند. بديهي است هرگونه سياست امنيتي اعلام شده از سوي کميسيون عالي امنيت فضاي مجازي در اين خصوص بايستي از سوي نقاط تبادل ترافيک داده و همچنين مشترکين آنها رعايت گردد.
۱۰ ـ نقاط تبادل ترافيک داده، موظف هستند هيچگونه مداخلهاي در انعقاد قراردادهاي فيمابين «مشترکين» خود و يا در تنظيمات «پروتکل مرزي» (BGP) بين آنها، جز با تأييد مرکز ملي فضاي مجازي ننمايند.
۱۱ـ وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات ميتواند بسته به اهميت هر منطقه از نظر ترافيک داده داخلي، با هماهنگي مرکز ملي فضاي مجازي، در يک استان، بيش از يک نقطه تبادل ترافيک داده ايجاد نمايد و يا در برخي استانها نقاط تبادل ترافيک داده ايجاد ننمايد.
تبصره ـ بديهي است در صورت عدم راهاندازي نقطهي تبادل ترافيک داده در يک شهرستان يا در يک استان، شرکتهاي داراي مجوز (معرفي شده در بند۲ مصوبهي حاضر)، ميتوانند رأساً نسبت به ايجاد اتصال از شبکهي خود تا نزديکترين «نقطه تبادل ترافيک داده» اقدام نمايند و يا از خدمات ارتباطي شرکتهاي ديگر در اين خصوص استفاده نمايند.
۱۲ـ وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات موظف است اتصال بين نقاط تبادل ترافيک داده در کشور را به نحوي تأمين نـمايد که هر «مشترک» با اتصال به يکي از نقاط، به کليهي «مشترکين» متصل به ساير نقاط، با حفظ سياستهاي مصوبهي حاضر داراي ارتباط باشد.
دبير شورايعالي و رئيس مرکز ملي فضاي مجازي ـ مهدي اخوان بهابادي
به نقل از شماره 19928 مورخ 13/05/1392 روزنامه رسمي