تاريخ: 1/2/92 |
شماره: 3381/7 |
شماره پرونده: 184-192-92 |
پاسخ
طبق ماده 1 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها، اراضي زراعي و باغهاي واقع در حريم شهر نيز مشمول مقررات اين قانون هستند و تغييركار بري در اين اراضي و باغها جز در موارد ضروري ممنوع مي باشد، بنابراين هر گونه تغيير كاربري از جمله احداث بنا در اين اراضي بدون اخذ مجوز از كميسيون مقرر در تبصره 1 ماده 2 اصلاحي قانون مذكور جرم و قابل رسيدگي در مراجع قضايي است،از طرفي مرجع صدور پروانه ساخت در اين اراضي (اراضي زراعي و باغهاي واقع در حريم شهر) از نظر نحوه ايجاد بنا شهرداري است و طبق قسمت اخير ماده 2 قانون تعاريف محدوده، حريم شهر و روستا مصوب 1384 هر گونه ساخت و ساز غير مجاز يعني بدون اخذ پروانه ساخت در حريم شهر تخلف محسوب شده و به تخلفات ساختماني در اين اراضي (اراضي واقع در حريم شهر) نيز در كميسيون مقرر در ماده 100 قانون شهرداري رسيدگي مي شود. در حقيقت براي ايجاد بنا در اراضي زراعي و باغها واقع در حريم شهر دو مجوز لازم است: مالكين اين اراضي بايد بدواً نسبت به اخذ مجوز كميسيون تبصره 1 ماده 2 قانون اصلاح حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها، مبني بر ضرورت تغيير كاربري اقدام نمايد چون احداث بنا در اين اراضي طبق ماده 10 قانون مذكور تغيير كاربري محسوب مي گردد و سپس براي اخذ پروانه احداث به شهرداري مراجعه نمايد نتيجتاً چنانچه مالك اراضي زراعي و باغها واقع در حريم شهر بدون اخذ مجوز كميسيون مذكورو نيز بدون دريافت پروانه احداث از شهرداري اقدام به احداث بنا نمايد از جهت ارتكاب جرم تغيير كاربري بدون اخذ مجوز قانوني طبق ماده 1 قانون حفظ كاربري اراضي زراعي و باغها، موضوع در مراجع قضايي مورد رسيدگي قرار مي گيرد و از جهت ارتكاب تخلف ساختماني كه همان احداث بنا بدون دريافت پروانه احداث از شهرداري است مراتب در كميسيون مقرر در ماده 100 قانون شهرداري رسيدگي مي شود .
2- صرف كشيدن فنس و سيم خاردار بهدور زمين جهت محصور كردن اراضي،« اقدام عمراني و احداث بنا» تلقي نميشود و از مصاديق موضوع ماده 100 قانون شهرداري يعني تخلف ساختماني نيست.
3- سوال- پاسخ اين بندها همان است كه در بند 1 اعلام شد.
4- اساساً ميتوان يك موضوع (احداث بنا در زمين زراعي واحداث استخر وامثال آن) را در دو مرجع مطرح نمود.
5- احداث فنس و سيم خاردار بنا محسوب مي شود تا بر اساس ماده 100 آنرا جريمه و يا حكم به جمع آوري صادر نمود.
6- آيا درمورد اراضي كه خارج ازحريم مصوب شهرمي باشند كميسيون موضوع ماده 100 قانون شهرداري صلاحيت اظهارنظر دارد يا نه؟
7- اگر قاضي كميسيون در مورد اراضي كه خارج ازحريم شهر و خدمات شهري است اظهارنظر فرمائيد آيا تخلف انتظامي محسوب مي شود يا نه؟